放开二胎目前是不少网友呼吁的事儿，特别是70后，不少人呼吁赶紧全面开放二胎，否则不少人将会生不起了。有人预测，2016年会全面放开二胎，究竟为什么会这么说呢？

 

中国社科院2014年12月15日发布《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》指出，中国目前生育率已经非常接近“低生育陷阱”，呼吁尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡。

 

自2013年中共十八届三中全会后，中国决定启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子（即单独二孩）政策。对于全面放开二胎，层面仍然持谨慎态度，卫计委曾多次公开表示，目前暂无全面放开生育二胎的时间表。

 

2014年1月17日，在国务院新闻办召开的新闻发布会上，卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安透露，卫计委针对2016年全面放开二孩的问题，目前还没有时间表。各地“单独两孩”政策调整方案需要报卫生计生委备案，卫计委已启动社会抚养费管理办法修订。

 

2014年7月10日，卫生计生委在例行新闻发布会上表示，目前除西藏、新疆外的29个省份已依法启动实施单独二孩政策。据统计，截至2014年5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共27.16万对，已批准24.13万对，未出现大批生育潮。在谈到普遍实施二孩的问题时，卫生计生委表示，将继续坚持计划生育政策，普遍二孩尚无时间表。

 

卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄说，目前全国约有1.5亿左右拥有一个孩子的家庭，调查显示有近70%至80%的家庭有再生育意愿，照此计算全国将近有9000万家庭准备再生育孩子。“如果现在普遍实施二孩政策会使我国生育水平有一个很大的反弹，对经济社会的发展会造成很大影响，也会使我们制定的人口发展目标受到影响。”

 

杨文庄强调，我国将坚持计划生育基本国策。“我国是世界第几大人口的发展中，有13.6亿人口，美国是第几大强国，总人口3.2亿。人口多这个基本国情不变，人口对经济社会发展的沉重压力不变，人口与资源环境的这种紧张关系还不会改变。在人口总量的控制方面，中央还是高度重视，所以我们要继续坚持计划生育基本国策。”

 

卫计委2015年1月12日公布的数据显示，截至2014年年底，大概有100万对的单独夫妇提出了申请。2012和2013年，中国劳动人口已经连续2年下降，近期，2014年全年的经济社会发展数据将公布，2014年劳动年龄人口可能还将延续前两年的下降趋势，而计划生育政策调整步伐也有望加快。

 

2015年1月13日，承担发改委“十三五”人口政策课题研究的专家，湘潭大学副校长、商学院院长刘长庚表示，鉴于符合条件的“单独二孩”生育意愿低于预期，建议加快实施全面放开二孩的步伐，并建议先试点。

 

河北大学经济学院副院长王金营预计“十三五”后半期实施全面放开二孩政策的可能性比较大。湖北人口学会副秘书长石智雷表示，到2016年底或2017年初就应该推行全面放开二孩政策的试点工作。

 

网友分析何时全面放开二胎：

不可杀生：2015年马上全面二胎不大可能，因为全面二胎是否放开要看单独二胎实行的后的效果，2014年刚放开单独二胎，单独二胎后的生育数据不可能马上出来，2015年11月还要进行1%人口小普查，等到普查数据分析出来，较快也要到2016年，2016年数据出来后如果发现单独二胎后的生育率确实比预计的低很多，可能会在2016年的“两会”上决定全面放开二胎。如果2016年没有全面放开二胎，2017年也不大可能，因为2017年要筹备“十九大”，那些人忙得不可开交，没空去理会生育问题。这样，只有等到2018年的十九届三中全会了，三中全会是决定政策的全会，既然十八届三中全会决定放开“单独二胎”，如果2015—2017年没有放开“全面二胎”，那么十九届三中全会肯定会放开“全面二胎”。

 

mohuanjijie87：2015年11月的普查离2016年的两会时间太短了，估计没什么可能，有可能在2016年的六中全会放开么？

 

负面清单：2015年不放开全面二胎的话，以后再放开几胎于我这样的大龄70后都毫无意义了。

 

悲观失望中……

 

happyfjlfg：这等于是对70后和80初的在进行凌迟，一天天慢慢死去

 

春花秋月617617：2013单独二胎，2018全面二胎的话，相差5年，是不是太长了

 

不可杀生：如果真的等到2018年的十九届三中全会才全放二胎，等到政策落地也要到2019年，所以等不及的朋友就不要等了，赶快抓紧时间生。

 

lightdraughts: 事实上2014年底较晚2015年初就可以看出单独二胎的实施成果了。根本 不需要等到2015年底。再多拖一年都是遂了那些阻碍变革人的心。今年四中全会就可以开始放开讨论放开二胎了。明年初人大废除社会培养费和双开政策

 

淘宝小韩蚕丝被: 虽然我也很想放开，实在等不得了，但是看了较近的新闻，不得不是泼凉水，计生是国策，要改没那么容易，起码在两会或十八十九大这样的会上。

 

ppcat_001：计生本来就是想把这一代人拖过去，要不然干嘛还不放开。

 

预期2020年前后，就是中国较后一波 1990年的生育大潮过去后才会放开二胎。

 

1990年是个断层，前面一年2700w，后面1700w，我们还是指望那700-800w女孩多生吧

 

二胎政策时间表：

 

2010年2月4日，《中央明确五年内不会放开二胎政策》：人口计生委针对2009年以来国内外关于放开二胎”的争议和传闻，强调十二五期间必须坚持稳定现行生育政策不动摇。

 

2011年3月7日，《计生部门正研究二胎政策 或在京沪穗试点》：政协人口资源环境委员会副主任王玉庆表示，预计十二五期末有可能放开生二胎。据悉，第几步将为单独子女”放开二胎，第二步才将全面放开二胎，城乡一致。

 

2011年7月10日，《广东申请试点夫妻一方为独生子女可生二胎》：广东省人口计生委主任接受采访时称，广东已正式向提出夫妻一方为独生子女可生二胎”试点的申请。

 

2012年8月，《广东单独二胎”试点申请一年多未获批复》：广东省从2011年3月开始向申请单独子女生二胎试点尚未收到批复。广州市人口计生委表示，由于广东省的试点申请尚无结果，原计划成为广东省试点城市的广州也无法进行试点。

 

2012年12月29日，《计生委：前主任所称放开二胎非**口径》：计生委表示前主任张维庆所称计划生育政策改革正在研究中，一项可能的改革是允许城市居民生二胎，即使夫妻其中之一并非独生子女”并非**发布，也非可靠消息，张维庆的说法不代表**口径。

 

2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

2014年10月17日，据中央人民广播电台经济之声《天下财经》栏目微博消息，中国社科院副院长蔡?称，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策;放开二胎政策可能不会显著提高生育率;中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整将给经济增长带来巨大好处。

 

此消息引发广泛关注和热议。就“是否正考虑全面放开二胎”向卫计委求证，卫计委17日晚间回应称，目前暂无全面放开生育二胎的时间表。

 

2014 年11月5日，在卫生计生委例行新闻发布会上，卫计委监督局监察专员赵延配表示，对于普遍放开二胎的问题，目前仍无时间表。发布会上，卫计委透露下一步将做好出生人口的监测预警，改进服务管理，完善配套措施，推动政策落实，同时将跟踪调研分析生育水平的发展变化，为逐步调整完善生育政策打下基础。

 

2014年12月15日，中国社科院发布《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》指出，中国目前生育率已经非常接近“低生育陷阱”，呼吁尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡。对于全面放开二胎，从层面仍然持谨慎态度。

 

2015年1月7日，卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安在国新办新闻发布会上针对关于2016年全部放开二胎问题，其表示会和十八届三中全会的决定一致，坚持计划生育的基本国策，启动“单独两孩”的政策，逐步完善调整生育政策，实现人口长期均衡发展。

 

卫计委2015年1月12日公布的数据显示，截至2014年年底，大概有100万对的单独夫妇提出了申请。2012和2013年，中国劳动人口已经连续 2年下降，近期，2014年全年的经济社会发展数据将公布，2014年劳动年龄人口可能还将延续前两年的下降趋势，而计划生育政策调整步伐也有望加快。

 

2015年1月13日，承担发改委“十三五”人口政策课题研究的专家，湘潭大学副校长、商学院院长刘长庚表示，鉴于符合条件的“单独二孩”生育意愿低于预期，建议加快实施全面放开二孩的步伐，并建议先试点。

 

与此同时，河北大学经济学院副院长王金营预计“十三五”后半期实施全面放开二孩政策的可能性比较大。湖北人口学会副秘书长石智雷表示，到2016年底或2017年初就应该推行全面放开二孩政策的试点工作。

 

2015 年2月9日，在北京举办的中国人口形势分析与展望研讨会上，针对“单独二孩”政策实施效果，卫计委新闻发言人毛群安表示，因为是2014年才开始实施，不少家庭还在准备阶段，估计2015年会比2014年的数额增加。专家有指出，应该按照年龄段逐步放开二胎生育，建议用五年左右的时间过渡到全面放开二胎生育。

 

具体建议全面放开二胎生育分两步走：第几步，在当前实施“单独二孩”的基础上，从2015年开始放开30岁及以上妇女的二胎生育限制，允许其只有选择生育二胎。第二步，在实行年龄限制2-3年后全面放开育龄妇女的二胎生育，允许所有已婚育龄妇女生育二胎。

 

2015 年3月3日，卫计委科技所所长马旭在全国两会北京团代表报到时表示，暂不会全面放开“二胎”。同时，在全国“两会”上，广东的全国人大代表建议“奖一、放二、限三”，广东可做试点。全国人大代表、前广东省人大常委会主任欧广源也力挺放开二胎，认为应该“提倡生一胎，允许生二胎，坚决控制第三胎”。张育彪代表依然建议，应本着积极稳妥的策略，对计划生育基本国策进行优化调整，尽快、较好从2015年起实行“鼓励一胎、允许二胎、严防三胎”的计划生育新政策。

 

2015年3月15日，在十二届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强针对记者提问的关于全面放开二胎问题，其表示目前正在推进，也正在进行全面的评估。会根据评估的结果，也考虑中国经济社会发展和人口结构变化的情况，权衡利弊来调整和完善人口政策，并依法调整和完善人口政策。

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